新形勢下基層僑聯工作面臨的問題

及可持續發展的對策

新化縣僑聯主席  劉學

黨的十八大確立了我國“兩個一百年”的奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢，基層僑聯組織作為同級黨委領導下的，由廣大歸僑僑眷組成的人民團體，是黨和政府聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁與紐帶，基層僑聯組織如何發揮組織優勢，圍繞中心，服務大局，凝心聚力，把為僑服務與為中心服務工作有機統一，在實現“兩個一百年”和中華民族偉大復興中國夢，實現湖南省委省政府提出的“兩個率先、兩個加快”的湖南夢中彰顯作為，并作出應有貢獻呢？為此，在新的形勢下，僑聯工作將擔負著更重大的歷史使命。如何因勢利導，與時俱進，把基層僑聯工作提高到一個新水平，這是基層僑聯組織和僑聯工作者都值得深思的問題。

一、新形勢下基層僑聯工作面臨的主要問題及其原因

（一）工作的女朋友反復增長，群眾僑聯企業企業達不到日趨完善。 仍然經濟增長全.球化，僑務本職工作目標不斷地增強，另雙角度速率愈加快。雙角度，國產未成年人過多出國留學移居或創業型成長；另雙角度，大批量新海外海外華僑中國人回大陸、回家后鄉投資者興業，海外海外華僑中國人與歸僑僑眷人數統計驟增。現在表層僑聯組織機構通常不過逐步完善，縣（區）僑聯管控制度不統一性，有的在政府行業行業，有的在黨支部統戰行業，有的專門，有的合署企業辦公。

（二）本職工作金費有限制的，基層組織僑聯領導干高炮旅伍力量圖片欠缺。在當今這個大變革的時代里，原來基層僑聯工作的任務變了，出現了從服務歸僑到保護新華僑華人與僑商利益、僑捐項目監管等許多新問題、新任務，從而使基層僑聯工作任務更加繁重。基層僑聯工作經費有限，干部隊伍力量較弱，縣市僑聯組織一般2-3個專職干部，有的僑聯與僑辦干部是兼職，且干部調動頻繁等。

（三）事情一定的難度變得越來越大 ，地區涉僑劃算政策措施變得越來越少。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的發展，必然涉及到人民群眾包括歸僑僑眷的利益調整。由此，原來許多華僑優惠政策現在幾乎沒有，造成如房屋拆遷等許多深層次的矛盾逐步暴露出來，基層僑務工作的難度也隨之增大。

（四）涉僑政策法規鋼度不夠用，僑法舉報感覺有局限。表現在現有的觀念、政策、措施難以適應變革中出現的新情況，《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法不能涵蓋解決華僑華人各種各樣的問題。由于對所出現的新問題研究不及時，相應的立法相對滯后，有時出現無法可依現象，僑法“不硬”、力度不夠。

（五）外國僑情引發轉變 ，基層黨組織僑聯對僑情熟知不率先。隨著世界經濟一體化，我國改革開放不斷深化，中國經濟得到迅速發展，對世界的影響力不斷增強的今天，海外僑情發生了較大地變化。表現在：一是從華僑社會變成華人社會；二是華僑華人人口構成已從單一來源發展為多元來源；三是華僑華人心態從“落葉歸根”到“落地生根”，到“世界公民”，世界已經成為了地球村；四是華僑華人與中國的聯系更加緊密，形式更多樣化；五是華僑華人對中華文化的追求越來越強烈。僑情發生的新變化必然帶來一連串的新問題。從平時僑情調查結果看，基層的數據出入較大，遺漏較多。

二、新形勢下基層僑聯工作可持續發展的對策

面對新形勢、新任務、新問題，筆者認為，基層僑聯工作要進一步樹立和落實科學發展觀，認真貫徹執行黨和國家的僑務工作方針政策；堅持以人為本、為僑服務的宗旨，堅持以國內僑務工作為基礎，以國外僑務工作為主導，堅持為地方經濟建設大局服務和為僑服務的統一，促進僑務資源的可持續發展；要認真分析基層僑聯工作新形勢，總結基層僑聯工作新經驗，探索基層僑務工作新方法，開創基層僑聯工作可持續發展新局面。建議應采取以下五個方面的措施：

（一）具體措施提高素質“大僑務”傳統觀念，規化基成僑聯本職工作基本思路

1．勞固做強“大僑務”思維模式。“大僑務”是相對比較于僑務產品某種程度的一項思維模式，核心理念是產品獨享。在某一目前中其他國家僑情時有發生新發生改變的條件下，表層僑聯運行上上要進1步徹底解決觀念，開拓進取，沖破親緣、溫帶季風氣候的邊界線，以泰國僑胞為運行上上人，始終“以其他國家運行上上為主要，目前中國運行上上為的基礎”的運行上上理念，做強網上僑胞，面向于泰國僑胞，最大程度最大地彰顯海內和外僑民華裔的能力，為好地方市場經濟發展保障。

2．堅持做到“三個克服”、“三個強化”。即：一是各級領導干部要克服以本地僑胞的多少來衡量僑務工作是否重要的狹隘觀念，強化共享僑務資源的思想意識；二是基層僑聯工作要克服安于現狀，不求進取的小農經濟意識，強化勇于創新、不斷開拓的僑聯意識；三是要克服“肥水不流別人田”以及“撈過界”的封閉觀念，強化大開放、大市場、大聯合、大發展的時代意識。

3．正確處理好“四個方面關系”。即：一是正確處理好當地僑胞與外地僑胞的關系；二是國內僑務與國外僑務的關系；三是為僑服務和為經濟建設服務的關系；四是老華僑與新華僑華人的關系。通過實踐“大僑務”，引資、引才、促貿，為地方進一步擴大對外開放領域服務。

（二）始終以聯誼為框架，最很廣地團結互助境外僑胞

1．積極創造聯誼工作的良好環境。在新形勢下，積極聯絡僑胞，爭取僑心，把僑胞的主動性、積極性調動起來、發揮出來，在海外培育和發展一支的對我友好力量，是基層僑聯工作的主要內容和基本職責。一是做好聯誼。這是做好華僑華人工作的首要環節，無論是開展團結僑胞和社團工作，還是發揮僑力為地方經濟建設服務工作，都離不開聯誼這個基礎和首要環節；二是廣交朋友。要積極創造條件，切實有計劃落實“走出去、請進來”工作，依托親情鄉誼與合作交流，發展同海外僑胞的交往，深交老朋友，廣交新朋友，努力拓寬工作面。著力做好政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、專業上有造詣的海外僑胞的工作，充分發揮他們在海外華僑華人社會中的影響力，加強與他們的友好交往與合作；三是拓展新僑。要積極協助、引導海外社團和老一代僑領，培養和造就適應時代要求、熱衷僑界事務、具有組織才能、并享有較高威信的僑團新秀，確保僑務資源的可持續發展；積極關注和了解新僑回國創新創業遇到的問題，推動有關政策、法規和服務措施的創新完善，關心國內新僑眷屬的工作、生活，尤其要積極幫助基層僑界留守兒童，空巢老人解決實際困難。四是抓住重點。要扶持有實力、有影響、講團結、做實事的友好華僑華人社團，使之成為當地華僑華人社會的主導力量。積極參與、支持友好社團在海外舉辦區域性聯誼懇親活動。鼓勵和協助華僑華人地緣性、宗親性、行業性社團回家鄉舉辦聯誼、懇親、商貿活動；五是牢固樹立“僑胞利益無小事”的觀念。要加強與海外社團的聯系和信息溝通，維護僑胞和港澳同胞的正當合法權益。

2．聯誼作業要真正做到方式與靈活性協調。一要要確保求大同市、存小異，，有時候和是存大異的觀念；第二是要從確保原來的老伙伴轉到廣交老伙伴出來了，定制開發越多的后繼資源共享；三是要從處于被動接待處變為積極主動聯誼，交好越多的老伙伴，最大范圍地團結一致在國外僑胞。 

（三）持之以恒以僑引資、以僑引才、以僑促貿，提高劃算提升

以完美成長觀為輔導，勤奮努力引進人才僑資僑智，是基本僑聯起到長處，為現在化開發服務的決定性工作任務。 

1．切實激發僑力，開始調研以僑引資、以僑促貿崗位的。一、不斷進一步提高與境外及港澳深圳學生組織和特別制造業老板的搞好關系。境外及港澳的地方的境外華僑華人朋友深圳學生組織和有經濟增長知名度的特別制造業老板是公司開始調研以僑引資、以僑促貿的特別崗位的相親對象，表層組織僑聯要做許多分銷流通渠道和許多方式方法不斷進一步提高與自己的搞好關系，同一還要注意處理整里重要性的數據，并開發起數據庫，為本的地方開始調研針對國際對外貿易工做具備數據僑力物資和內容；第二不斷進一步提高橫向搞好關系。要切實激發表層組織僑聯在招商合作代理引資崗位的中的獨特效應，開發和完整僑務、外國際對外貿易、外事等行政部們聯辦招商合作代理機制化，不斷進一步提高國際對外貿易、發改、國土局、深圳聯、貿促會、外資各個企業針灸學會、僑商會等重要性的行政部們和機購的橫向搞好關系，處理學好本的地方重要性的內容及與外資各個企業投資重要性的的所有原因，為境外華商到本的地方投資和開始調研對外貿易具備數據穿針引線，搭橋鋪路的提供安全服務；三是表層組織僑聯要切實激發分銷流通渠道效應。保證上下左右聯動性，相互之間搭配，物資互替，更有效的地深深吸引著華商在本的地方投資和做對外貿易；四是拒絕性拒絕開始調研提供安全服務。表層組織僑聯要提高依規從嚴護僑到位，認認真真核發華商的客戶投訴，調節重要性行政部們，依規從嚴護理華商投資的真實流量功能。這項崗位的開始調研了，都是對本的地方投資壞境最合適的傳播，就能保留在內地投資的僑資制造業行業，使其已經提高投資，還能做自己的傳播效應深深吸引著更加多的華商光臨投資。 

2．開展關系，開展以僑引才運轉。首先開展與外國國內外網站華人華僑中國留學生專科社團申請、自動化創新醫生的關系。要逐漸搭建外國國內外網站華人華僑中國留學生專科企業家的人網絡資源池，并主動的采用一些推廣方式關系這些人，能吸引這些人前來公司眾創和為國功能；第二開展與自動化創新、學校、人員等行政部門的橫著關系。要把握和把握本沿海地區劃分水平、人引入、人的培養預計及密切相關方案解讀，多方面密切配合場地政府部開展本沿海地區劃分高新區水平和急用人的引入運轉；三是開展入境來華眾創外國專科企業家的關系與功能運轉。要主動的關系協調工作密切相關行政部門貫徹落實某項特惠方案解讀，最關心和幫住這些人分憂，維持其合法性正當權益。 

（四）良好大力開展僑務外宣上班，奮斗踐行中畢更優秀古文化

干好僑務宣導運作，網絡傳播中原優異藝術。因為這個地球多極化和第三產業層面化趨向的開發，這個地球各樣精神文明中既彼此之間之間吸取和深入探討，又彼此之間之間問題和反感。因為中國大陸的國力日益激發，“中國漢語熱”在層面標準內持續性加熱，中原藝術持續不斷通往這個地球，僑務多對外謊稱宣導真正稱為激發中國大陸軟綜合實力的注重方法最為，應引致他們群眾僑聯的層面重視起來，拼搏干好這種運作。一個是要縝密規劃，集體有影晌的最新報道宣導；二要要橫豎互通，在的教育資源優化組合不斷擴大宣導力；三是要構建僑務宣導手機平臺，在對話窗口修建優化組合最新報道的教育資源；四是要定制宣導品牌形象，提高僑務運作能見度；五是要訓練隊組，加強問責制度開發問責制度修建。為了多方位提高僑務運作水準，為實施中原名族的杰出民族復興和場所第三產業開發給出很大的榮譽獎。